金融支持企業“走出去”境外投資存在的問題——ODI備案

發布時間：2022-11-18 15:03:55 熱度：

目前，國家的金融機構不斷加大對“走出去”企業的支持力度，但是仍存在以下問題。

“走出去”金融機構覆蓋少。一方面，我國主要商業銀行在國際市場發展起步較晚，國際化程度不高，導致境外機構覆蓋不全面，四大行中國際化程度最高的中國銀行大力推進全球化，其境外機構覆蓋程度相對較高，但其來自境外的收入和利潤仍不高。另一方面，向境內銀行境外分支機構融資難。境內銀行主要在發達國家設立海外分支機構，與國內“走出去”企業集中在發展中國家存在一定錯位。在境外融資困難情況下，只能依靠境內母公司的后續融資滿足境外生產經營的資金需求。

面臨政策監管限制。企業并購已成為我國企業走出去的重要途徑。銀監會頒布的《商業銀行并購貸款風險管理指引》要求，并購貸款總額不得超過并購所需資金的50%。而一些大型的境外并購項目，通常都需要商業銀行提供交易金額50%以上的資金支持，否則將影響并購項目的進行。國內商業銀行由于受到銀監會的監管，無法滿足這一需求。而一些外資銀行在境外并購項目中更顯優勢，致使國內商業銀行在支持企業“走出去”過程中受到很大限制。

金融企業缺乏國際化復合型專業人才。近年來我國金融機構的海外擴張速度非?？?，既懂東道國語言、文化習俗、法制環境，又懂金融專業的高水平復合型人才極度匱乏。當前，國內大多數金融機構都缺少具有國際化經營管理經驗的復合型人才，而現行管理制度不僅無法有效接軌國際化的生產經營、人才管理、財務管理和市場開拓規則，還導致在服務“走出去”企業時缺乏對國外市場發展前景的判斷。面對復雜的市場形勢和社會環境，多數金融機構感到力不從心、難以駕馭。

境外投資保險體系不完善。從美國、德國、日本等發達國家的經驗來看，以國家為主導的海外投資保險制度是助推本國企業更高質、安全“走出去”的有效舉措。目前，中國出口信用保險公司承保的金額總量和覆蓋范圍明顯不夠。我國尚未制定專門的海外投資保險法?，F階段調整海外投資關系的國內法規范，主要是國務院一些部委頒布的行政規章;而國際法規范方面，主要是我國與其它國家締結的一系列鼓勵和保護投資的雙邊條約以及我國加入的國際公約。這些協定和國際公約因為沒有相關的國內法律制度與之配合，實質上使其成為我國的單方面國際義務。

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